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三、油墨防伪技术 本公司的证书运用特种防伪油墨,OVI油墨、红外激发油墨、无色荧光油墨、水印油墨、炫光油墨、感光油墨等等,不同证书采用不同油墨。印刷后具有和水印纸一样效果的油墨。可看到清晰的水印图案,现在已经广泛用在各类证件的印刷中。
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五、公章防伪技术 1.学校公章 本公司的学校公章采用电脑激光雕刻而成,使用原子印油加盖在证书上,盖出来效果逼真,颜色鲜亮,下图以河北广播电视大学为例。盖章力度和受力问题,盖出来的公章会有些地方深,有些地方浅。
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另外,刑事诉讼法附则中拟增加规定,中国海警局履行海上维权执法职责,对海上发生的刑事案件行使侦查权。
中国海警局办理刑事案件,适用刑事诉讼法的有关规定。
三审 进一步完善刑事缺席审判制度》)中新网北京10月22日电 药品管理法修正草案22日下午提请十三届全国人大常委会第六次会议初审。
草案围绕问题疫苗案件暴露的突出问题、实施药品上市许可持有人制度和推进审批制度改革等进行了修改,及时回应社会关切。
草案拟从四方面加大对违法行为的处罚力度,解决违法成本低、处罚力度弱的问题。
一是全面加大对违法行为的行政处罚力度。
二是落实处罚到人要求,对严重违法行为的责任人进行处罚。
三是结合本次修法相应补充了药品上市许可持有人的法律责任以及违法报告、召回等新设义务的法律责任。
四是细化并加重对地方政府负责人和监管人员的处分,对隐瞒、谎报、缓报药品安全事故等行为规定了严格的处分。
作者:福建工程学院法学院 许步国、山东大学法学院 许新承 今年2月,以乡村振兴为主题的《中共关于实施乡村振兴战略的意见》正式公布。
《意见》根据党的十九大提出的总要求,对稳步推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作了全面部署,并首次明确提出建设法治乡村。
建设法治乡村是乡村振兴战略的内在要求,是乡村振兴战略不可分割的组成部分。
建设法治乡村必将为乡村振兴提供强有力的立法、执法、司法、守法保障,进而助推乡村振兴战略的实施。
法治乡村要求乡村治理体系应当在法治化的轨道上运行,乡村治理过程中的任何一环都不得与法治的要求相悖。
近年来党公布的两个文件,是《意见》提出建设法治乡村的重要渊源。
一是党的十八届四中全会于2014年10月审议通过的《中共关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
根据《决定》,在当代中国,依法治国即为法治的应有之义。
全面推进依法治国,要求在法治国家建设、法治政府建设、法治社会建设方面做到同步推进、协调发展。
考虑到我国农村分布广、农民人口基数大、城镇化尚在进行中等现实国情,建设法治乡村事实上已成为全面推进依法治国的内在要求。
二是总书记在党的十九大所做的《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。
在报告中总书记提出要继续坚持全面依法治国,并针对三农问题提出实施乡村振兴战略,进而要求健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
由此可见,法治乡村建设已成为全面依法治国的重点。
只有形成良好的法治乡村环境,才能有力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,进而保障乡村振兴战略得以顺利实施。
随着经济的发展,农业农村法律体系现已基本形成,乡村依法治理工作也在不断完善。
然而,建设法治乡村的道路依旧漫长,当前主要存在以下法治化障碍:其一,乡村立法相较于快速发展的乡村经济社会呈现出滞后性。
一方面,涉及三农的立法在供给上不充分,一些领域的立法甚至还处于空白状态。
另一方面,现有的部分法律法规所规定的内容已不符合乡村社会的客观实际与发展需求,主要表现在立法难以充分反映三农发展的客观规律、改革未能与现有立法实现良好衔接等方面。
其二,乡村执法队伍建设尚需进一步改进。
当前农村辖区范围大,执法队伍人员相对缺乏,部分偏远农村的执法人员严重老化,不少执法人员自身缺乏必要的法律素养和职业道德。
其三,乡村司法保障不充分。
受制于目前我国的经济发展水平,司法资源的分配在城市和农村之间呈现出明显的差异性。
在广大农村,往往由一个基层派出法庭辐射管辖数个村镇,这种现状不仅增加司法工作人员工作负担,给当事人走诉讼程序带来不便,而且也让案件执行力度打了折扣。
与此同时,不少地区的法律援助与司法救助向基层延伸不够。
这些因素存在,在一定程度上影响了农民群众通过法律途径维护自身的合法权益。
其四,一些乡村干部群众未能形成积极守法的意识。
所谓积极守法,是指公民在信仰法律的前提下,遵守法律规定,并积极主动地通过法律来维护自身的合法权益。
当前一些乡村干部群众法律意识淡薄,缺乏基本的法律知识,遇到自身利益受损,不懂或者不敢拿起法律武器维护自己合法权益。
实施乡村振兴战略过程中所面临的法治化障碍,既有普遍性,亦有其特殊性。
这就要求在建设法治乡村的过程中,做到着眼长远系统规划与结合实际统筹规划相结合,针对突出问题精准发力。
在立法上,必须关注乡村振兴战略实施过程中所面临的新情况、新问题。
应按照党的十九大报告提出的探索完善宅基地所有权、资格权、使用权分置改革培育新型经营主体推动资源变资产、资金变股金、农民变股民,探索农村集体经济的实现形式和运行机制的要求,增加相关领域的法律供给,或对已不符合发展要求的部分相关法律法规进行修改、废止。
在执法上,应当进一步完善乡村执法队伍建设,强化对执法工作的监督。
一方面,通过定期组织执法人员进行规范执法教育,提升乡村执法队伍法治意识和职业素养,进而提高其行政执法水平,做到规范执法、文明执法。
另一方面,健全乡村行政执法机制,推动执法队伍整合、执行力量下沉。
明确工作责任,加强对执法工作监督,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿。
在司法上,应当进一步提高司法机关办事效率,降低司法成本,实现司法救济。
基层人民法院要主动在涉农案件的立案环节提供便捷服务,妥善审理诸如农村承包地、农村宅基地三权分置、农地征收征用等关涉农民重大利益的案件,并加大涉农案件执行力度。
人民检察院应加强涉农案件的诉讼监督工作,确保法律正确平等实施,充分保障农民合法权益。
在守法上,加大普法力度、完善法律服务体系是关键。
加大普法力度,增强农村基层干部法治观念和法治为民意识,提高农民法治素养。
通过开展法治竞赛、放映法治电影、组织法治文艺节目表演、利用门户网站进行宣传等接地气的方式,增强普法工作的吸引力。
在法律服务方面,健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。
推动实现法律援助在乡村的全覆盖,增强法律服务工作的主动性,使村民找得到法用得到法信得过法。
法治,究其本质,乃权利之治。
具体而言,理想的法治乡村,要求在立法上合理分配农民的权利,在执法上将农民的应然权利落到实处,在司法上保障农民受到损害的权利能够得到及时有效的救济,且农民群众能够通过自觉守法、积极守法而获得相应的权利。
通过建设法治乡村,不但能够切实保障农民的合法权益,而且能引导农民群众以主人翁的姿态积极投入到社会主义新农村建设,助推乡村振兴战略的实施。
作者:福建师范大学经济学院院长、教授、博士生导师 黄茂兴 党的十八大以来,以同志为核心的党高举改革开放旗帜,引领中国号巨轮驶向中华民族伟大复兴的光辉彼岸。
总书记关于改革开放的重要论述深刻揭示了改革与开放的辩证关系,为新时期我国国内改革和参与全球化提供了理论支撑和方向引领,拉开了中国新一轮对外开放的基本架构,开启中国对外开放的新模式和新样本。
以扩大开放促进深化改革,以深化改革促进扩大开放,为我国经济发展注入新动力、增添新活力,不断增强广大人民群众的获得感,进一步拓展实现中华民族伟大复兴中国梦的发展空间,也进一步拓展世界经济发展的空间。
改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路 总书记强调:改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
总书记还强调:改革开放只有进行时,没有完成时。
改革开放创造了过去40年快速发展的中国奇迹,成为当代中国发展进步的活力之源,未来仍将继续贯穿于整个社会主义现代化进程。
改革开放是顺应当今世界发展大势的必然选择。
总书记指出:纵观世界历史,一个国家无论多么强大和富有,一旦它放弃改革创新,就会走进死胡同。
几乎每一次重大社会进步,都必然伴随着一场重大改革。
在经济全球化不断深化、世界经济格局面临深度调整和变革的今天,我们比以往任何时候都更加迫切需要坚持改革开放。
只有顺应世界发展潮流,不断深化改革扩大开放,才有机会抢占国际竞争制高点,获得国际竞争新优势。
中国发展的历史经验也表明,闭关锁国、因循守旧、故步自封只会落后挨打,只有坚持改革开放,不断解放思想,才能不断开创中国特色社会主义事业新局面,推动实现中华民族伟大复兴。
改革开放是开创当代中国崭新局面的重要法宝。
改革开放是当代中国最鲜明的特色,没有改革开放就没有中国的今天,也没有中国的明天。
总书记指出:只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
党的十一届三中全会以后,以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体,以巨大的政治勇气和理论勇气提出进行改革开放,开创了建设中国特色社会主义事业的新时代。
中国能够取得举世瞩目的发展成就,赢得举足轻重的国际地位,靠的就是改革开放。
当前中国改革已进入不进则退、背水一战的攻坚期和深水区,必须更加坚定信心、一鼓作气,以更大的勇气和智慧全面深化改革开放,开创中国社会主义现代化建设的新局面。
改革开放是全面提高人民生活水平的必然要求。
中华民族伟大复兴的中国梦,是国家富强、民族振兴和人民生活幸福之梦。
人民群众是实现中华民族伟大复兴的力量源泉,而全面提高人民生活水平是中国梦的崇高价值取向。
总书记指出:中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。
改革开放为党和国家发展注入新的活力,推动党和人民的事业不断发展,显著改善人民生活水平,增进人民福祉,为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的基础。
坚持以扩大开放促进深化改革,为经济发展注入新动力 改革开放40年来,我国从开办经济特区,到加入世界贸易组织,再到设立自贸试验区和提出一带一路倡议,对外开放逐步扩大,全面改革不断深化,改革和开放相辅相成、相互促进,成就了举世瞩目的中国奇迹。
目前,我国经济正处于转方式、调结构的关键阶段,要推动经济爬坡过坎、再上台阶,就必须实行更加积极主动的开放战略,以扩大开放促进深化改革,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
扩大开放促进与开放型经济相适应的市场机制改革。
扩大开放要善于打通国内国际两个市场、巧妙利用国内国际两种资源,这更加需要充分发挥市场配置资源的基础性作用,促进国内国际要素有序自由流动、资源全球高效配置,建立公平开放、竞争有序的现代市场体系。
扩大开放促进外商投资管理体制改革。
积极利用外资是我国互利共赢开放战略的成功实践。
在新时期,要稳定外商投资规模和速度,不断提高引进外资质量,更加需要不断提高投资开放水平,对接国际高标准投资规则,推动全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,扩大服务业市场准入,进一步开放制造业。
扩大开放促进贸易发展方式转变。
这要求一方面要巩固和拓展外贸传统优势,推进通关机制创新,提升航运服务功能,提高贸易便利化水平;另一方面积极培育贸易新型业态和功能,形成外贸竞争新优势。
同时,不断总结和推广自由贸易试验区可复制经验,做全球贸易新规则制定的参与者、引领者,推动国际贸易治理机制不断变革和完善。
扩大开放促进政府实现职能转变新常态。
政府部门不断创新行政管理理念和管理方式,深入推进简政放权,切实加强事中事后监管,依靠社会信用体系建设加强市场监管,以法治思维和法治方式推进行政执法改革,加强和优化公共服务,着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,为外资企业在华投资兴业提供更好的服务。
扩大开放促进加快金融发展方式转变。
金融体系要坚定不移深化改革,突破直接融资瓶颈,改善间接融资结构,打造适应企业走出去战略和一带一路倡议的金融链,切实做好对国家重大发展战略、重大改革举措、重大工程建设的金融服务。
同时,支持区域金融改革开放先行先试,主动参与全球金融治理和市场竞争。
扩大开放促进构建走出去战略的新体制。
实施新时期走出去国家战略,应确立企业对外投资主体地位,提升我国企业跨国经营能力;不断提升互联网信息服务等现代服务业国际化水平,推动跨境电子商务发展;以一带一路建设为契机,促进基础设施互联互通,推动优势产业走出去,开展先进技术和能源资源合作。
坚持以深化改革促进扩大开放,提高开放型经济新水平 深化开放型经济体制机制改革,激活我国对外开放的新思维和新理念,打开我国对外开放的新视野和新空间,以更加开放、包容、自信、友好的姿态,在更大范围、更宽领域、更高层次上构建充满生机活力的开放型经济体系,为全球经济开放联动贡献中国智慧、提供中国方案、展示中国样本。
以改革强自信,提高中国在全球经济治理中的制度性话语权。
我国在贸易金融体制、各类市场主体便利化机制、对标国际高阶贸易标准等方面的改革和尝试,提高了我国参与全球资源配置的能力和效率,增加国民福祉,增强了我国对外开放的底气和自信心。
要将改革的勇气和魄力运用到对外开放中,积极参与全球经济治理和公共产品供给,在国际投资贸易规则制定中发挥积极的引领和推动作用,主动提出新主张、新倡议和新行动方案,发出更多中国声音、注入更多中国元素,既要维护广大发展中国家的利益,又要拓展我国发展利益,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。
以改革促合作,拓展中国对外开放的大空间大网络。
以供给侧结构性改革积极化解过剩产能,推动产业结构优化升级,为我国加强国际产能合作和装备制造合作奠定基础。
要借助一带一路倡议,加强我国与亚洲、欧洲、拉美等地国家的产业和市场对接,并成为参与更加广泛国际合作的纽带;以G20、APEC、金砖国家等重要国际合作机制为中心,不断扩大朋友圈,吸收更多的发展中国家和新兴国家参与,建立广泛的伙伴关系,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,促进对外开放的大空间大网络的资源流动和要素配置,分享中国对外开放的机遇和经验。
以改革激创新,构建中国对外开放的新模式和新优势。
改革释放出创新的动力,促进技术创新、业态创新和管理创新,推动传统制造向智能制造、绿色制造和服务型制造转型,提升产品的质量和档次,从低价竞争向高质量和高技术产品转变,在巩固和提升我国传统竞争优势的同时培育外贸竞争新优势。
加快外贸出口自主品牌建设,促进加工贸易企业向服务型制造企业转型,提升国际分工地位,推动出口价值链向中高端攀升;推进互联网与外贸的紧密融合,使外贸发展的新业态、新模式成为外贸发展的新动能。
以改革优布局,打造陆海联动、东西协调的全面开放新格局。
改革打破了区域壁垒,促进资源要素的自由流动,有利于打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
一是优化对外开放的区域布局,沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区,中西部地区发挥沿边优势,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。
二是优化投资布局,我国资本大规模走出去和高水平外资引进来相结合,建设一批大宗商品境外生产基地,引进高技术领域和关键技术领域投资。
三是优化合作布局。
在推进一带一路建设中,推进基础设施互联互通和国际大通道建设,共同建设国际经济合作走廊,共建境外产业集聚区。
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完善跨国经营和投资的促进平台,积极推动企业走出去,重点支持具有自主品牌、核心竞争优势和一定规模的龙头企业开展跨国经营,成为我国参与经济全球化的骨干力量和重要依托。
引导和支持有一定竞争实力的企业在境外设立产业集聚区、生产加工基地等,形成国际化经营的规模优势。
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以改革增福祉,确保以人民为中心共享对外开放的成果。
全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,总书记指出:没有人民支持和参与,任何改革都不可能取得成功。
只要有人民支持和参与,就没有克服不了的困难,就没有越不过的坎。
我国改革开放要立足以人民为中心,增进人民福祉,通过改革确保广大人民能共享对外开放的红利,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
同时,在对外开放中坚持以人民为中心,在对外开放的体制机制和制度安排更好地体现社会主义公平正义原则。
充分调动广大人民的积极性,让更多的人能参与到改革开放的事业中,推动对外开放步入更高层次。
扫黑除恶不单是一道如何惩治犯罪、维护治安的考题,更是一套整肃贪腐、加强基层组织建设、完善基层治理的综合性试卷 因村民反映污染问题,派人深夜强行拆除其房屋;开赌场非法牟利,再以贿赂、造假等方式当上村支书和村主任;花力气美化包装自己、搞形象工程,背地里却用毒品控制村两委成员前不久,河北石家庄警方打掉一个横行乡里的涉黑组织,干部群众无不拍手称快。
安定有序、公平正义的社会环境,可说是基本的公共产品。
今年初,中共、印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,吹响了严厉打击黑恶势力的号角,展现了彻底铲除黑恶势力的坚定决心。
截至7月底,全国公安机关共打掉涉黑组织514个、恶势力犯罪集团2993个,破获刑事案件3.4万余起。
雷厉风行的举措,打击了黑恶势力犯罪的嚣张气焰,对纯洁党员干部队伍、加强基层组织建设具有重要意义。
社会风气为之一新,老百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。
诸如村霸等黑恶势力,为何会成为一些地方难以治愈的顽疾?其中一个原因,就在于基层涉黑组织往往攀附地方政治、经济资源,头顶保护伞、手握摇钱树。
有些壮大后的黑社会组织还能自我洗白,转身成为合法组织。
此外,我国地域广阔、人口基数大,越是到基层,公共资源特别是维护公共秩序的执法资源就越显相对欠缺,难以对涉黑组织形成有效震慑。
对此,不少地方在扫黑除恶行动中坚持一案三查:查办黑恶势力犯罪,追查涉黑涉恶腐败和保护伞问题,倒查党委政府的主体责任和行业主管部门的监管责任。
事实证明,将更多警力下沉到基层,深挖根源、一查到底,有利于彻底清除黑恶势力的生存土壤。
扫黑除恶是维护公共安全的必答题,也是大国治理的思考题。
打击基层黑恶势力,不仅需要执法的力度,更需要激发基层治理的智慧。
比如,有的村庄在涉黑组织被铲除之后出现治理真空,怎样在打击违法犯罪的同时,保证发展的连续性、稳定性?再比如,有的地方涉黑组织与宗族势力纠缠在一起,怎样在除恶务尽的同时,推动构建健康有序的乡土秩序?针对这些现实问题,有的地方尝试选派大学生村官或下派公职人员到基层任职,或者探索先进村与后进村组成联合党委的共同管理模式,既有效瓦解地方黑恶势力,又实现治理资源的整合提升。
类似举措和经验,值得认真总结。
也应看到,扫黑除恶是法治社会建设的重要内容,必须严格依法进行。
不久前,根据《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》,扫黑除恶专项斗争第一轮督导工作全面启动。
其中主要任务之一,是以督导保障扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上运行,沿着正确方向深入开展;督导工作围绕的六个重点之一,也是要依法严惩,严守法律政策界限,严格依法办案。
扫黑除恶专项斗争不是运动式治理,更不可能无所依凭,只有遵循明确的法律规范和程序要求,才能体现执法的严肃性、展现法律的权威性,最大程度发挥扫黑除恶专项斗争的政治效能和社会效益。
近日,纪委国家监委公开曝光5起涉黑涉恶腐败和保护伞典型案例。
这些案例启示我们,扫黑除恶不单是一道如何惩治犯罪、维护治安的考题,更是一套整肃贪腐、加强基层组织建设、完善基层治理的综合性试卷。
答好这张试卷,需要行政、司法资源相互配合,需要上级组织、下级单位协同并进,需要多个部门整合资源、优势互补。
只有建立起符合法治要求的现代治理体系,提升治理能力,才能让平安幸福的阳光照亮社会的每个角落。
《 人民日报 》中新网10月22日电 据河北省安全生产监督管理局网站消息,2018年10月21日0时24分,河北冶金建设集团有限公司在邢台市经济开发区施工路段发生支护沟槽坍塌事故,造成1人死亡。
张思源 近日,合肥城市轨道交通有限公司原副总经理张思源涉嫌受贿案在庐阳区法院公开开庭审理。
据公诉机关指控,张思源利用职务上的便利,非法收受有关单位项目负责人等贿赂款物共计价值人民币363.18万元,以及美元5.3万元和50克的金条2根。
案件涉及合肥地铁1号线、2号线、3号线多个项目。
其中,一辆价值18万的轿车,却实现了30多万的贿赂使命。
利用18万的车 赚得30多万贿金 据指控,2014年底,中铁十一局城市轨道有限公司承建的合肥地铁2号线3标段土建项目,因渣土外运困难,该项目部常务副经理冉某某请时任合肥轨道公司副总经理的张思源出面帮忙协调倾倒渣土场地。
经张思源协调后,瑶海区的一块土地租赁给冉某某项目部作为渣土倾倒场使用。
重庆医药高等专科学校毕业证样本
三亚城市职业学院毕业证样本
福建农林大学毕业证样本
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韶关学院毕业证样本
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二、GDJY版纹防伪技术 GDJY版纹防伪技术,有效的印刷防伪手段,本公司采用了现代先进的蒙泰版纹防伪设计软件,图案立体感很强,有美观而且仿造难度大的特点,由不规则线条组成,是一种必要的防伪手段。
三、油墨防伪技术 本公司的证书运用特种防伪油墨,OVI油墨、红外激发油墨、无色荧光油墨、水印油墨、炫光油墨、感光油墨等等,不同证书采用不同油墨。印刷后具有和水印纸一样效果的油墨。可看到清晰的水印图案,现在已经广泛用在各类证件的印刷中。
四、矢量线条防伪技术 毕业证书呈现的安全底纹是由矢量线条不规则变形以及特别处理而制成的,是在制版中完成印刷中实现,所在在毕业证书会看到的是不规则排列、粗细不同、颜色不同的线条。
四、钢印压制防伪技术 本公司使用的JZ-GYJ-A型电子自动钢印机,电子自动钢印机调节好压力后,所有钢印均保持一致清晰美观,下图以福建医科大学为例展示,手工压印存在的问题是深浅不统一的。
五、公章防伪技术 1.学校公章 本公司的学校公章采用电脑激光雕刻而成,使用原子印油加盖在证书上,盖出来效果逼真,颜色鲜亮,下图以河北广播电视大学为例。盖章力度和受力问题,盖出来的公章会有些地方深,有些地方浅。
2.校长签章 校长签章方面,本公司以淮南师范学院校长签章为例展示,目前很多办下公司为了节省制作时间与控制成本,直接用喷墨打印机输出,整体看这章是同一个颜色,无层次感。
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另外,刑事诉讼法附则中拟增加规定,中国海警局履行海上维权执法职责,对海上发生的刑事案件行使侦查权。
中国海警局办理刑事案件,适用刑事诉讼法的有关规定。
三审 进一步完善刑事缺席审判制度》)中新网北京10月22日电 药品管理法修正草案22日下午提请十三届全国人大常委会第六次会议初审。
草案围绕问题疫苗案件暴露的突出问题、实施药品上市许可持有人制度和推进审批制度改革等进行了修改,及时回应社会关切。
草案拟从四方面加大对违法行为的处罚力度,解决违法成本低、处罚力度弱的问题。
一是全面加大对违法行为的行政处罚力度。
二是落实处罚到人要求,对严重违法行为的责任人进行处罚。
三是结合本次修法相应补充了药品上市许可持有人的法律责任以及违法报告、召回等新设义务的法律责任。
四是细化并加重对地方政府负责人和监管人员的处分,对隐瞒、谎报、缓报药品安全事故等行为规定了严格的处分。
作者:福建工程学院法学院 许步国、山东大学法学院 许新承 今年2月,以乡村振兴为主题的《中共关于实施乡村振兴战略的意见》正式公布。
《意见》根据党的十九大提出的总要求,对稳步推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作了全面部署,并首次明确提出建设法治乡村。
建设法治乡村是乡村振兴战略的内在要求,是乡村振兴战略不可分割的组成部分。
建设法治乡村必将为乡村振兴提供强有力的立法、执法、司法、守法保障,进而助推乡村振兴战略的实施。
法治乡村要求乡村治理体系应当在法治化的轨道上运行,乡村治理过程中的任何一环都不得与法治的要求相悖。
近年来党公布的两个文件,是《意见》提出建设法治乡村的重要渊源。
一是党的十八届四中全会于2014年10月审议通过的《中共关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
根据《决定》,在当代中国,依法治国即为法治的应有之义。
全面推进依法治国,要求在法治国家建设、法治政府建设、法治社会建设方面做到同步推进、协调发展。
考虑到我国农村分布广、农民人口基数大、城镇化尚在进行中等现实国情,建设法治乡村事实上已成为全面推进依法治国的内在要求。
二是总书记在党的十九大所做的《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。
在报告中总书记提出要继续坚持全面依法治国,并针对三农问题提出实施乡村振兴战略,进而要求健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
由此可见,法治乡村建设已成为全面依法治国的重点。
只有形成良好的法治乡村环境,才能有力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,进而保障乡村振兴战略得以顺利实施。
随着经济的发展,农业农村法律体系现已基本形成,乡村依法治理工作也在不断完善。
然而,建设法治乡村的道路依旧漫长,当前主要存在以下法治化障碍:其一,乡村立法相较于快速发展的乡村经济社会呈现出滞后性。
一方面,涉及三农的立法在供给上不充分,一些领域的立法甚至还处于空白状态。
另一方面,现有的部分法律法规所规定的内容已不符合乡村社会的客观实际与发展需求,主要表现在立法难以充分反映三农发展的客观规律、改革未能与现有立法实现良好衔接等方面。
其二,乡村执法队伍建设尚需进一步改进。
当前农村辖区范围大,执法队伍人员相对缺乏,部分偏远农村的执法人员严重老化,不少执法人员自身缺乏必要的法律素养和职业道德。
其三,乡村司法保障不充分。
受制于目前我国的经济发展水平,司法资源的分配在城市和农村之间呈现出明显的差异性。
在广大农村,往往由一个基层派出法庭辐射管辖数个村镇,这种现状不仅增加司法工作人员工作负担,给当事人走诉讼程序带来不便,而且也让案件执行力度打了折扣。
与此同时,不少地区的法律援助与司法救助向基层延伸不够。
这些因素存在,在一定程度上影响了农民群众通过法律途径维护自身的合法权益。
其四,一些乡村干部群众未能形成积极守法的意识。
所谓积极守法,是指公民在信仰法律的前提下,遵守法律规定,并积极主动地通过法律来维护自身的合法权益。
当前一些乡村干部群众法律意识淡薄,缺乏基本的法律知识,遇到自身利益受损,不懂或者不敢拿起法律武器维护自己合法权益。
实施乡村振兴战略过程中所面临的法治化障碍,既有普遍性,亦有其特殊性。
这就要求在建设法治乡村的过程中,做到着眼长远系统规划与结合实际统筹规划相结合,针对突出问题精准发力。
在立法上,必须关注乡村振兴战略实施过程中所面临的新情况、新问题。
应按照党的十九大报告提出的探索完善宅基地所有权、资格权、使用权分置改革培育新型经营主体推动资源变资产、资金变股金、农民变股民,探索农村集体经济的实现形式和运行机制的要求,增加相关领域的法律供给,或对已不符合发展要求的部分相关法律法规进行修改、废止。
在执法上,应当进一步完善乡村执法队伍建设,强化对执法工作的监督。
一方面,通过定期组织执法人员进行规范执法教育,提升乡村执法队伍法治意识和职业素养,进而提高其行政执法水平,做到规范执法、文明执法。
另一方面,健全乡村行政执法机制,推动执法队伍整合、执行力量下沉。
明确工作责任,加强对执法工作监督,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿。
在司法上,应当进一步提高司法机关办事效率,降低司法成本,实现司法救济。
基层人民法院要主动在涉农案件的立案环节提供便捷服务,妥善审理诸如农村承包地、农村宅基地三权分置、农地征收征用等关涉农民重大利益的案件,并加大涉农案件执行力度。
人民检察院应加强涉农案件的诉讼监督工作,确保法律正确平等实施,充分保障农民合法权益。
在守法上,加大普法力度、完善法律服务体系是关键。
加大普法力度,增强农村基层干部法治观念和法治为民意识,提高农民法治素养。
通过开展法治竞赛、放映法治电影、组织法治文艺节目表演、利用门户网站进行宣传等接地气的方式,增强普法工作的吸引力。
在法律服务方面,健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。
推动实现法律援助在乡村的全覆盖,增强法律服务工作的主动性,使村民找得到法用得到法信得过法。
法治,究其本质,乃权利之治。
具体而言,理想的法治乡村,要求在立法上合理分配农民的权利,在执法上将农民的应然权利落到实处,在司法上保障农民受到损害的权利能够得到及时有效的救济,且农民群众能够通过自觉守法、积极守法而获得相应的权利。
通过建设法治乡村,不但能够切实保障农民的合法权益,而且能引导农民群众以主人翁的姿态积极投入到社会主义新农村建设,助推乡村振兴战略的实施。
作者:福建师范大学经济学院院长、教授、博士生导师 黄茂兴 党的十八大以来,以同志为核心的党高举改革开放旗帜,引领中国号巨轮驶向中华民族伟大复兴的光辉彼岸。
总书记关于改革开放的重要论述深刻揭示了改革与开放的辩证关系,为新时期我国国内改革和参与全球化提供了理论支撑和方向引领,拉开了中国新一轮对外开放的基本架构,开启中国对外开放的新模式和新样本。
以扩大开放促进深化改革,以深化改革促进扩大开放,为我国经济发展注入新动力、增添新活力,不断增强广大人民群众的获得感,进一步拓展实现中华民族伟大复兴中国梦的发展空间,也进一步拓展世界经济发展的空间。
改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路 总书记强调:改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
总书记还强调:改革开放只有进行时,没有完成时。
改革开放创造了过去40年快速发展的中国奇迹,成为当代中国发展进步的活力之源,未来仍将继续贯穿于整个社会主义现代化进程。
改革开放是顺应当今世界发展大势的必然选择。
总书记指出:纵观世界历史,一个国家无论多么强大和富有,一旦它放弃改革创新,就会走进死胡同。
几乎每一次重大社会进步,都必然伴随着一场重大改革。
在经济全球化不断深化、世界经济格局面临深度调整和变革的今天,我们比以往任何时候都更加迫切需要坚持改革开放。
只有顺应世界发展潮流,不断深化改革扩大开放,才有机会抢占国际竞争制高点,获得国际竞争新优势。
中国发展的历史经验也表明,闭关锁国、因循守旧、故步自封只会落后挨打,只有坚持改革开放,不断解放思想,才能不断开创中国特色社会主义事业新局面,推动实现中华民族伟大复兴。
改革开放是开创当代中国崭新局面的重要法宝。
改革开放是当代中国最鲜明的特色,没有改革开放就没有中国的今天,也没有中国的明天。
总书记指出:只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
党的十一届三中全会以后,以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体,以巨大的政治勇气和理论勇气提出进行改革开放,开创了建设中国特色社会主义事业的新时代。
中国能够取得举世瞩目的发展成就,赢得举足轻重的国际地位,靠的就是改革开放。
当前中国改革已进入不进则退、背水一战的攻坚期和深水区,必须更加坚定信心、一鼓作气,以更大的勇气和智慧全面深化改革开放,开创中国社会主义现代化建设的新局面。
改革开放是全面提高人民生活水平的必然要求。
中华民族伟大复兴的中国梦,是国家富强、民族振兴和人民生活幸福之梦。
人民群众是实现中华民族伟大复兴的力量源泉,而全面提高人民生活水平是中国梦的崇高价值取向。
总书记指出:中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。
改革开放为党和国家发展注入新的活力,推动党和人民的事业不断发展,显著改善人民生活水平,增进人民福祉,为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的基础。
坚持以扩大开放促进深化改革,为经济发展注入新动力 改革开放40年来,我国从开办经济特区,到加入世界贸易组织,再到设立自贸试验区和提出一带一路倡议,对外开放逐步扩大,全面改革不断深化,改革和开放相辅相成、相互促进,成就了举世瞩目的中国奇迹。
目前,我国经济正处于转方式、调结构的关键阶段,要推动经济爬坡过坎、再上台阶,就必须实行更加积极主动的开放战略,以扩大开放促进深化改革,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
扩大开放促进与开放型经济相适应的市场机制改革。
扩大开放要善于打通国内国际两个市场、巧妙利用国内国际两种资源,这更加需要充分发挥市场配置资源的基础性作用,促进国内国际要素有序自由流动、资源全球高效配置,建立公平开放、竞争有序的现代市场体系。
扩大开放促进外商投资管理体制改革。
积极利用外资是我国互利共赢开放战略的成功实践。
在新时期,要稳定外商投资规模和速度,不断提高引进外资质量,更加需要不断提高投资开放水平,对接国际高标准投资规则,推动全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,扩大服务业市场准入,进一步开放制造业。
扩大开放促进贸易发展方式转变。
这要求一方面要巩固和拓展外贸传统优势,推进通关机制创新,提升航运服务功能,提高贸易便利化水平;另一方面积极培育贸易新型业态和功能,形成外贸竞争新优势。
同时,不断总结和推广自由贸易试验区可复制经验,做全球贸易新规则制定的参与者、引领者,推动国际贸易治理机制不断变革和完善。
扩大开放促进政府实现职能转变新常态。
政府部门不断创新行政管理理念和管理方式,深入推进简政放权,切实加强事中事后监管,依靠社会信用体系建设加强市场监管,以法治思维和法治方式推进行政执法改革,加强和优化公共服务,着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,为外资企业在华投资兴业提供更好的服务。
扩大开放促进加快金融发展方式转变。
金融体系要坚定不移深化改革,突破直接融资瓶颈,改善间接融资结构,打造适应企业走出去战略和一带一路倡议的金融链,切实做好对国家重大发展战略、重大改革举措、重大工程建设的金融服务。
同时,支持区域金融改革开放先行先试,主动参与全球金融治理和市场竞争。
扩大开放促进构建走出去战略的新体制。
实施新时期走出去国家战略,应确立企业对外投资主体地位,提升我国企业跨国经营能力;不断提升互联网信息服务等现代服务业国际化水平,推动跨境电子商务发展;以一带一路建设为契机,促进基础设施互联互通,推动优势产业走出去,开展先进技术和能源资源合作。
坚持以深化改革促进扩大开放,提高开放型经济新水平 深化开放型经济体制机制改革,激活我国对外开放的新思维和新理念,打开我国对外开放的新视野和新空间,以更加开放、包容、自信、友好的姿态,在更大范围、更宽领域、更高层次上构建充满生机活力的开放型经济体系,为全球经济开放联动贡献中国智慧、提供中国方案、展示中国样本。
以改革强自信,提高中国在全球经济治理中的制度性话语权。
我国在贸易金融体制、各类市场主体便利化机制、对标国际高阶贸易标准等方面的改革和尝试,提高了我国参与全球资源配置的能力和效率,增加国民福祉,增强了我国对外开放的底气和自信心。
要将改革的勇气和魄力运用到对外开放中,积极参与全球经济治理和公共产品供给,在国际投资贸易规则制定中发挥积极的引领和推动作用,主动提出新主张、新倡议和新行动方案,发出更多中国声音、注入更多中国元素,既要维护广大发展中国家的利益,又要拓展我国发展利益,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。
以改革促合作,拓展中国对外开放的大空间大网络。
以供给侧结构性改革积极化解过剩产能,推动产业结构优化升级,为我国加强国际产能合作和装备制造合作奠定基础。
要借助一带一路倡议,加强我国与亚洲、欧洲、拉美等地国家的产业和市场对接,并成为参与更加广泛国际合作的纽带;以G20、APEC、金砖国家等重要国际合作机制为中心,不断扩大朋友圈,吸收更多的发展中国家和新兴国家参与,建立广泛的伙伴关系,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,促进对外开放的大空间大网络的资源流动和要素配置,分享中国对外开放的机遇和经验。
以改革激创新,构建中国对外开放的新模式和新优势。
改革释放出创新的动力,促进技术创新、业态创新和管理创新,推动传统制造向智能制造、绿色制造和服务型制造转型,提升产品的质量和档次,从低价竞争向高质量和高技术产品转变,在巩固和提升我国传统竞争优势的同时培育外贸竞争新优势。
加快外贸出口自主品牌建设,促进加工贸易企业向服务型制造企业转型,提升国际分工地位,推动出口价值链向中高端攀升;推进互联网与外贸的紧密融合,使外贸发展的新业态、新模式成为外贸发展的新动能。
以改革优布局,打造陆海联动、东西协调的全面开放新格局。
改革打破了区域壁垒,促进资源要素的自由流动,有利于打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
一是优化对外开放的区域布局,沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区,中西部地区发挥沿边优势,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。
二是优化投资布局,我国资本大规模走出去和高水平外资引进来相结合,建设一批大宗商品境外生产基地,引进高技术领域和关键技术领域投资。
三是优化合作布局。
在推进一带一路建设中,推进基础设施互联互通和国际大通道建设,共同建设国际经济合作走廊,共建境外产业集聚区。
以改革筑平台,培育中国对外开放的竞争主体和服务体系。
完善跨国经营和投资的促进平台,积极推动企业走出去,重点支持具有自主品牌、核心竞争优势和一定规模的龙头企业开展跨国经营,成为我国参与经济全球化的骨干力量和重要依托。
引导和支持有一定竞争实力的企业在境外设立产业集聚区、生产加工基地等,形成国际化经营的规模优势。
积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台,积极参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设,发挥丝路基金作用,为对外开放提供更有力的金融支持和服务。
以改革增福祉,确保以人民为中心共享对外开放的成果。
全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,总书记指出:没有人民支持和参与,任何改革都不可能取得成功。
只要有人民支持和参与,就没有克服不了的困难,就没有越不过的坎。
我国改革开放要立足以人民为中心,增进人民福祉,通过改革确保广大人民能共享对外开放的红利,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
同时,在对外开放中坚持以人民为中心,在对外开放的体制机制和制度安排更好地体现社会主义公平正义原则。
充分调动广大人民的积极性,让更多的人能参与到改革开放的事业中,推动对外开放步入更高层次。
扫黑除恶不单是一道如何惩治犯罪、维护治安的考题,更是一套整肃贪腐、加强基层组织建设、完善基层治理的综合性试卷 因村民反映污染问题,派人深夜强行拆除其房屋;开赌场非法牟利,再以贿赂、造假等方式当上村支书和村主任;花力气美化包装自己、搞形象工程,背地里却用毒品控制村两委成员前不久,河北石家庄警方打掉一个横行乡里的涉黑组织,干部群众无不拍手称快。
安定有序、公平正义的社会环境,可说是基本的公共产品。
今年初,中共、印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,吹响了严厉打击黑恶势力的号角,展现了彻底铲除黑恶势力的坚定决心。
截至7月底,全国公安机关共打掉涉黑组织514个、恶势力犯罪集团2993个,破获刑事案件3.4万余起。
雷厉风行的举措,打击了黑恶势力犯罪的嚣张气焰,对纯洁党员干部队伍、加强基层组织建设具有重要意义。
社会风气为之一新,老百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。
诸如村霸等黑恶势力,为何会成为一些地方难以治愈的顽疾?其中一个原因,就在于基层涉黑组织往往攀附地方政治、经济资源,头顶保护伞、手握摇钱树。
有些壮大后的黑社会组织还能自我洗白,转身成为合法组织。
此外,我国地域广阔、人口基数大,越是到基层,公共资源特别是维护公共秩序的执法资源就越显相对欠缺,难以对涉黑组织形成有效震慑。
对此,不少地方在扫黑除恶行动中坚持一案三查:查办黑恶势力犯罪,追查涉黑涉恶腐败和保护伞问题,倒查党委政府的主体责任和行业主管部门的监管责任。
事实证明,将更多警力下沉到基层,深挖根源、一查到底,有利于彻底清除黑恶势力的生存土壤。
扫黑除恶是维护公共安全的必答题,也是大国治理的思考题。
打击基层黑恶势力,不仅需要执法的力度,更需要激发基层治理的智慧。
比如,有的村庄在涉黑组织被铲除之后出现治理真空,怎样在打击违法犯罪的同时,保证发展的连续性、稳定性?再比如,有的地方涉黑组织与宗族势力纠缠在一起,怎样在除恶务尽的同时,推动构建健康有序的乡土秩序?针对这些现实问题,有的地方尝试选派大学生村官或下派公职人员到基层任职,或者探索先进村与后进村组成联合党委的共同管理模式,既有效瓦解地方黑恶势力,又实现治理资源的整合提升。
类似举措和经验,值得认真总结。
也应看到,扫黑除恶是法治社会建设的重要内容,必须严格依法进行。
不久前,根据《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》,扫黑除恶专项斗争第一轮督导工作全面启动。
其中主要任务之一,是以督导保障扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上运行,沿着正确方向深入开展;督导工作围绕的六个重点之一,也是要依法严惩,严守法律政策界限,严格依法办案。
扫黑除恶专项斗争不是运动式治理,更不可能无所依凭,只有遵循明确的法律规范和程序要求,才能体现执法的严肃性、展现法律的权威性,最大程度发挥扫黑除恶专项斗争的政治效能和社会效益。
近日,纪委国家监委公开曝光5起涉黑涉恶腐败和保护伞典型案例。
这些案例启示我们,扫黑除恶不单是一道如何惩治犯罪、维护治安的考题,更是一套整肃贪腐、加强基层组织建设、完善基层治理的综合性试卷。
答好这张试卷,需要行政、司法资源相互配合,需要上级组织、下级单位协同并进,需要多个部门整合资源、优势互补。
只有建立起符合法治要求的现代治理体系,提升治理能力,才能让平安幸福的阳光照亮社会的每个角落。
《 人民日报 》中新网10月22日电 据河北省安全生产监督管理局网站消息,2018年10月21日0时24分,河北冶金建设集团有限公司在邢台市经济开发区施工路段发生支护沟槽坍塌事故,造成1人死亡。
张思源 近日,合肥城市轨道交通有限公司原副总经理张思源涉嫌受贿案在庐阳区法院公开开庭审理。
据公诉机关指控,张思源利用职务上的便利,非法收受有关单位项目负责人等贿赂款物共计价值人民币363.18万元,以及美元5.3万元和50克的金条2根。
案件涉及合肥地铁1号线、2号线、3号线多个项目。
其中,一辆价值18万的轿车,却实现了30多万的贿赂使命。
利用18万的车 赚得30多万贿金 据指控,2014年底,中铁十一局城市轨道有限公司承建的合肥地铁2号线3标段土建项目,因渣土外运困难,该项目部常务副经理冉某某请时任合肥轨道公司副总经理的张思源出面帮忙协调倾倒渣土场地。
经张思源协调后,瑶海区的一块土地租赁给冉某某项目部作为渣土倾倒场使用。
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